案例摘要：

贛州市章貢區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局將建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型政府機關(guān)作為后勤工作的重點，始終把節(jié)能理念貫穿于機關(guān)運行體系之中，大力  開展公共機構(gòu)節(jié)能工作?！笆濉逼陂g，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局健全節(jié)能管  理制度，推廣使用節(jié)水設(shè)備、建立雨水回收系統(tǒng)，實施了 LED 庭院燈改造、地下停車場照明節(jié)能改造、園林綠化高效噴灌改造等多項節(jié)能技術(shù)改  造項目。同時，在制度建設(shè)、節(jié)能宣傳、節(jié)能管理、合同能源管理、綠色  消費、新能源技術(shù)應(yīng)用等方面做了大量的工作，從細節(jié)入手實施各項節(jié)能  措施，取得了明顯效果。2011 年至 2016 年，章貢區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局單位建筑面積能耗、人均能耗、人均水耗均呈逐年下降的趨勢，其節(jié)能實踐對  建設(shè)節(jié)約型機關(guān)和推進生態(tài)文明建設(shè)具有較強的示范作用。

一、單位概況

贛州市章貢區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局坐落于贛州市章江路 16 號章貢區(qū)區(qū)政中心，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)。氣候溫和，四季分明，雨量充沛，光照充足。區(qū)政中心由區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局負責籌建工作，始建于 2008 年 5 月， 2009 年 12 月竣工，2010 年 10 月正式投入使用，占地面積 41535 平方米，總建筑面積 56381.2 平方米。由主樓、附樓、機關(guān)食堂三個部分構(gòu)成，是區(qū)四套班子及區(qū)直機關(guān)共 52 個單位 1433 人的辦公所在地。

二、案例實施

（一）加強組織領(lǐng)導，健全制度機制

1、建立節(jié)能領(lǐng)導和管理協(xié)調(diào)機制 

為抓好區(qū)政中心公共機構(gòu)節(jié)能工作，章貢區(qū)成立了以區(qū)委常委、區(qū)政  府常務(wù)副區(qū)長為組長的公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組，并以區(qū)政府辦的名義下發(fā)《關(guān)于調(diào)整章貢區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導小組成員及明確成員單位工作職責的通知》，明確了區(qū)政府辦等 18 個成員單位的工作職責，完善了節(jié)能監(jiān)管機制。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局協(xié)調(diào)區(qū)編委辦增設(shè)了公共機構(gòu)節(jié)能管理科，有 2 名專職人員負責日常事務(wù)。

2、完善節(jié)能管理制度 

在節(jié)能管理制度建設(shè)方面，認真貫徹落實中央、省、市公共機構(gòu)節(jié)能相關(guān)規(guī)定，制定完善的節(jié)能管理制度，并督促區(qū)政中心單位認真貫徹執(zhí)行。區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局健全規(guī)范區(qū)政中心辦公與公共場所用能管理，根據(jù)樓宇設(shè)備設(shè)施類型和用能特點建立了中央空調(diào)、電梯等主要用能設(shè)備的節(jié)能運行操作規(guī)程和管理規(guī)定。完善對物業(yè)從業(yè)人員與設(shè)備操作人員的操作規(guī)范培訓，同時，切實加強其他設(shè)備的維修保養(yǎng)和日常用能管理。

（二）實施節(jié)能技術(shù)改造，落實節(jié)能目標

區(qū)政中心在建設(shè)之初，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局已充分考慮到節(jié)能要求，建筑的平面布置及其主要用房均采用南北朝向，有利于建筑的自然通風、各功能用房的天然采光及日照時間；墻體節(jié)能采用燒結(jié)多孔頁巖磚砌筑，外墻抹玻化微珠保溫砂漿 40mm 厚，花崗巖飾面層；屋面節(jié)能做法為在基層上貼擠塑聚苯板保溫層 40mm 厚；底部自然通風的架空樓板做 20mm 厚水泥砂漿抹灰層；建筑圍護結(jié)構(gòu)熱工性能符合國家和地方的建筑節(jié)能強制標準。區(qū)政中心投入使用以來，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局不斷進行了多項節(jié)能改造，廣泛運用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，情況如下：

1、采用 LOW-E 雙層玻璃和遮陽窗簾改善建筑熱工性能 

原理：雙層玻璃窗熱傳遞的大部分，是從一層玻璃向另一層玻璃的紅外輻射交換產(chǎn)生的。因此，只要減小雙層玻璃中任何一個表面的發(fā)射率， 就能大大減少輻射熱的傳遞。LOW-E 雙層玻璃產(chǎn)品通過在玻璃表面鍍覆LOW-E 涂層，兩片玻璃之間的長波輻射交換將大幅度降低，配合內(nèi)遮陽窗簾，大幅降低熱損失。

應(yīng)用及效果：區(qū)政中心在約 1000 ㎡玻璃幕墻和主樓門廳天棚采用雙層透光LOW-E+12 空氣+6 透明中空玻璃，玻璃厚度為 4mm，空氣厚度為 12mm，雙層玻璃鍍覆 LOW-E 后，傳熱系數(shù)降低為 1.8W/(m2*k)，冬天保持室內(nèi)熱能，使其難以向外散發(fā)，而夏天將室外高溫散發(fā)出的大量熱輻射反射回去， 使其難以進入室內(nèi)，做到“冬暖夏涼”，配合室內(nèi)安裝的遮陽窗簾，減少室內(nèi)外的冷熱傳導，達到降低空調(diào)消耗的效果。

2、運用自然采光通風連廊，降低建筑能耗 

原理：辦公大樓走廊、地下車庫、地下連廊的主要耗能源自照明系統(tǒng)，  通過合理設(shè)置自然采光措施，充分利用自然光線照明，大幅降低照明系統(tǒng)的使用時間，從而降低能耗。

應(yīng)用及效果：區(qū)政中心辦公大樓主樓采用玻璃幕墻，一樓大廳一面采  用玻璃墻，地下車庫設(shè)置兩個玻璃頂棚，地下連廊設(shè)置三個玻璃頂棚，總面積約 1500 ㎡，在自然光線充足情況下，可關(guān)閉絕大部分照明燈具，大幅減少照明系統(tǒng)使用時間。同時，玻璃頂棚旁種植了綠化植物，可吸收汽車  排放的廢氣與二氧化碳，提供舒適的辦公環(huán)境。

3、應(yīng)用 LED 高效照明產(chǎn)品 

原理：LED 燈具是利用固體半導體芯片作為發(fā)光材料，直接把電能轉(zhuǎn)換成光能的高效照明產(chǎn)品，具有光效高、壽命長、安全環(huán)保等優(yōu)點，較普通日光燈、白熾燈，節(jié)電效果可達 50%以上。

應(yīng)用及效果：區(qū)政中心在投入使用后，逐步對室內(nèi)照明系統(tǒng)進行更換， 共更換 6080 盞LED 燈。項目改造完成后，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局照明能耗較改造前降低約 10%。

4、安裝庭院太陽能草坪路燈 

原理：太陽能草坪燈由太陽能電池組件（光電板）、超高亮 LED 燈（光源）、免維護可充電蓄電池、自動控制電路、燈具等組成。主要利用太陽能電池的能源來進行工作。

應(yīng)用及效果：區(qū)政中心在院內(nèi)綠化帶內(nèi)安裝了 16 盞太陽能草坪燈，供草坪、綠化帶的夜間照明。白天太陽光照射在太陽能電池上，把光能轉(zhuǎn)變成電能存貯在蓄電池中，在晚間再由蓄電池為草坪燈的 LED（發(fā)光二極體） 提供電源。既安全方便，又環(huán)保節(jié)能。一盞太陽能草坪燈的亮度相當于普通 20 瓦燈泡，光照 6 至 8 小時充滿電，可供連續(xù) 5 天的照明，每天照明 8 至 10 小時，年節(jié)約用電 73 度，16 盞燈共節(jié)約用電 1168 度。

5、地下停車場 LED 雷達感應(yīng)燈改造 

原理：感應(yīng)模塊采用微波感應(yīng)模塊，抗射頻干擾能力強，不受溫度、濕度、光線、氣流、塵埃的影響，恒定電流供電，有效保護燈具壽命，燈光延時三檔可調(diào)，可靠距離 2-8 米。平常亮度 30%，有車輛或人經(jīng)過時， 亮度達到 100%,在特殊場合如地下車庫節(jié)能更加明顯。

運用與效果：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局 2015 年 7 月完成對地下車庫雷達感應(yīng)燈的改造，將原來 500 多盞 40W 的熒光燈改為 231 盞 16W LED 雷達感應(yīng)節(jié)能燈。LED 雷達感應(yīng)燈平時為 2.5W 功率微亮工作，當有人或車輛從燈下經(jīng)過時為 16W 功率支持工作。與改造前 40W 熒光燈相比，一年可節(jié)約用電17 萬度，節(jié)約資金 13.6 萬元。

6、安裝太陽能熱水器 

原理：冷水通過管道進入太陽能熱水器內(nèi)，經(jīng)過集熱板，集熱板能收  集太陽能并將太陽能轉(zhuǎn)化為熱能，從而把冷水加熱。由于冷水的比重大于  熱水比重，熱水自動上升，形成循環(huán)動力，水在集熱板里逐漸升溫，達到  一定溫度后進入儲熱水箱，需要熱水的時候即可供應(yīng)。

應(yīng)用及效果：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局在區(qū)政中心安裝了一組容量為 192 升的太陽能熱水器，集熱面積 4 平方米。區(qū)政中心熱水主要是會議用水，年用熱水總量大約為 5 萬噸，其中太陽能熱水器產(chǎn)生的熱水量占會議用水總量的 60%以上，年節(jié)電約 3000 度，投資回收期為 1 年半。

7、對綠化灌溉進行改造 

原理：噴灌是把由水泵加壓或自然落差形成的有壓水通過壓力管道送到田間，再經(jīng)噴頭噴射到空中，形成細小水滴，均勻地灑落在農(nóng)田中，達  到灌溉的目的。

應(yīng)用及效果：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局在辦公樓外綠化帶內(nèi)和草坪處安裝噴灌裝置取代改造前的漫灌方式，把具有一定壓力的水噴向上空，散成小水滴或形成霧狀落到植物上。通過統(tǒng)一控制噴淋開關(guān)，對綠化植物進行科學  灌溉，既保護了植物的生長又節(jié)約了大量的灌溉用水。同時，在部分停車場還使用了透水磚等透水設(shè)施。

8、雨水回收利用項目 

改造前情況：區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局綠化用水主要來自市政自來水管網(wǎng)， 綠化用水量巨大，尤其在夏季高溫天氣，經(jīng)常出現(xiàn)水量不足的現(xiàn)象。

應(yīng)用及效果：針對本地區(qū)雨量充沛的氣候特征，利用區(qū)政中心院內(nèi)面  積達 426.43 平方米的東西兩個水系和地下室集水坑，在雨天進行雨水收集，晴天綠化植被需澆灌時，利用 6 臺潛水泵將收集存儲的雨水通過 86 個360 度旋轉(zhuǎn)噴頭進行噴灌。利用收集到的雨水代替自來水對綠化植物進行澆灌，減少了大量的澆灌用水。改造后，年均節(jié)約用水 4700 立方米，可節(jié)約水費 1 萬余元。

9、能耗在線監(jiān)測項目 

建設(shè)內(nèi)容要求：對區(qū)政中心中央空調(diào)實現(xiàn)在線監(jiān)測和在線控制，對通  訊機房、廚房設(shè)備、電梯、其他機房和照明用電實行在線監(jiān)測，對五大區(qū)  域用水實行在線監(jiān)測，對室內(nèi)外溫度、室內(nèi)二氧化碳濃度等環(huán)境實行在線  監(jiān)測。

費用預(yù)算：約 200 萬元。

節(jié)能效益：項目實施后能節(jié)約用電 25%以上，年節(jié)約水電費用約 55 萬元，四年可收回成本。

項目原理：采用公共建筑用能設(shè)備能效監(jiān)管系統(tǒng)平臺的“分布式高速  實時控制網(wǎng)絡(luò)”核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品構(gòu)建，系統(tǒng)應(yīng)由監(jiān)管中心、主干通信  網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、各種智能計量裝置、智能網(wǎng)關(guān)（用于連接第三方智  能計量裝置）等組成。整體系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如下圖所：

10、分布式光伏發(fā)電項目

項目名稱：贛州市章貢區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局121.78KWp 公共機構(gòu)屋頂發(fā)電節(jié)能示范工程

項目屋頂：利用區(qū)政中心附樓及食堂屋頂面積約 1800 平方米

合作模式：合同能源管理 EMC 模式，20+5 年，即電價折扣優(yōu)惠（9 折）項目裝機容量：121.78KWp，項目安裝 556 塊雙結(jié)非微晶及 396 塊 CIGS銅銦鎵硒柔性薄膜太陽能組件

項目年均發(fā)電量：11.26 萬度

項目總投資：108.97 萬元

（三）開展節(jié)能節(jié)水節(jié)電宣傳教育

定期開展形式多樣、內(nèi)容豐富的節(jié)約型機關(guān)宣傳活動，利用橫幅、標語、報紙專欄等多種形式，進行節(jié)能綠色宣傳和低碳理念推廣。重點利用各類媒體進行節(jié)能宣傳，在章貢電視臺章貢新聞欄目播出前的黃金時段開辟了節(jié)能宣傳專欄，與全區(qū)各大電影院合作開展影片放映前節(jié)能公益廣告宣傳專欄，在全區(qū)各大超市、購物中心、大酒店等人流集中的區(qū)域設(shè)置易粉機長年進行公共節(jié)能宣傳。全年全區(qū)公共節(jié)能、公益廣告媒體宣傳瀏覽人次達 50 萬人以上。在區(qū)政中心各公共用水用電處張貼溫馨提示標語。并根據(jù)每年的全國城市節(jié)水宣傳周和全國節(jié)能宣傳周制作宣傳展板宣傳節(jié)水節(jié)電知識，營造人人節(jié)能、處處節(jié)能的良好氛圍，使節(jié)能無處不在。通過宣傳教育，全體干部職工節(jié)能節(jié)水節(jié)電意識得到提升。

（四）提倡綠色消費模式

1、落實節(jié)能產(chǎn)品政府采購制度

 區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)國家有關(guān)強制采購或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的規(guī)定，督促區(qū)政中心各部門單位嚴格按《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》執(zhí)行采購，形成了選用節(jié)能產(chǎn)品的良好機制。

2、嚴格落實室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)定要求及張貼提醒標識 

區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局充分運用中央空調(diào)集成優(yōu)化管理控制系統(tǒng)，科學設(shè)定中央空調(diào)的溫度，并在區(qū)政中心每間辦公室和會議室及機關(guān)食堂張貼空調(diào)規(guī)范使用提醒標識 600 余張；區(qū)政中心各部門單位在打印機、電腦等用能設(shè)備上均設(shè)置了節(jié)電溫馨提示標識；區(qū)政中心食堂各顯要位置張貼了節(jié)約糧食和光盤行動的提醒標識。

3、推進綠色辦公 

區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局積極倡導環(huán)保辦公、綠色辦公。一是推行無紙化辦  公，通過公文傳輸網(wǎng)收發(fā)文，利用 QQ、微信、電子郵件進行文件的內(nèi)部傳閱。二是采購再生辦公用品，使用環(huán)保鉛筆、環(huán)保筆記本和再生材料制作的文件框等再生辦公用品。三是推行辦公耗材的循環(huán)利用。提倡紙張雙面  打印，廢紙再利用，有單面打印規(guī)定的文件待用完后再利用背面未打印的紙張。四是減少一次性用品的使用。機關(guān)干部大多自帶茶杯飲水，食堂用不銹鋼自助餐盤就餐，基本不使用紙杯和一次性餐具。

4、鼓勵綠色低碳出行 

綠色出行方面，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局為在區(qū)政中心工作的干部職工統(tǒng)一  辦理了公交IC 卡，并聯(lián)系公交公司人員每月定期上門充值，在地下停車場設(shè)置了公用自行車和一百余個電動車充電位供干部職工使用，鼓勵干部職  工綠色出行。

設(shè)置電動車充電站，鼓勵干部職工使用自有交通工具和節(jié)能交通工具，減少私家車使用頻率。

三、綜合效益

（一）節(jié)能效益

通過多項節(jié)能節(jié)水措施的實施，章貢區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局的節(jié)能工作取得顯著成績。2016 年與 2015 年相比各項能源資源消耗指標均下降明顯， 其中人均能源消耗量 2016 年為 224.81 千克標煤，2015 年為 502.09 千克標煤，同比下降 55.2%；單位建筑面積能耗 2016 年為 5.67 千克標煤，2015 年為 9.01 千克標煤，同比下降 37.1%；人均水耗 2016 年為 41.87 噸，2015 年為 43.96 噸，同比下降 4.7%。

（二）經(jīng)濟效益

2011 年至 2016 年，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能改造總投資近 400 萬元， 年直接節(jié)約資金 80 萬元以上。同時，減少了后勤管理資金的投入，取得了良好的經(jīng)濟效益。

（三）社會效益

通過積極實施精細化管理，科學改造等節(jié)能措施，區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局  的節(jié)能工作取得了良好效果，為同等發(fā)展水平的區(qū)域公共機構(gòu)的節(jié)能工作提供了示范。章貢區(qū)區(qū)政中心在江西省 2015 年公共機構(gòu)節(jié)能管理培訓現(xiàn)場會，接待了全省 100 余個縣（市、區(qū)）分管公共機構(gòu)節(jié)能工作的領(lǐng)導和機關(guān)事務(wù)管理部門的主要領(lǐng)導蒞臨參觀指導。截止目前，累計接待了來學  習調(diào)研公共機構(gòu)節(jié)能工作的單位 50 余家，發(fā)揮了示范與輻射作用。