案例摘要：

深圳市市民中心（以下簡稱市民中心，業(yè)主單位為深圳市機關(guān)事務(wù)管理局）以踐行綠色低碳為行動主旨，大力實施節(jié)能技術(shù)改造，實現(xiàn)合同能源管理模式突破；不斷加強管理節(jié)能，完善各項用能制度；積極倡導(dǎo)行為節(jié)能，培養(yǎng)合理用能理念。通過對中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)等多個重點用能系統(tǒng)進行節(jié)能改造，廣泛運用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。同時，建立完善的節(jié)能管理制度，日常用能管理合理規(guī)范，機關(guān)干部職工節(jié)能意識有效提升。2014 年至 2016 年，市民中心公共機構(gòu)節(jié)能工作取得了顯著的成效，單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均綜合水耗均保持了逐年下降的趨勢，其節(jié)能實踐對全面、系統(tǒng)地提升政府機關(guān)公共機構(gòu)節(jié)能工作具有借鑒意義。

一、單位簡介

市民中心位于深圳中心區(qū)的福田區(qū)，是集政府、人大、博物館、會堂等多功能為一體的綜合性建筑。整個建筑規(guī)模龐大，地下一層，地上五層，總建筑面積 38.2 萬平方米，建筑總長度 435 米，最大寬度 145 米，分為 A區(qū)、B 區(qū)和 C 區(qū)三部分。2016 年，市民中心常駐編制辦公人數(shù)為 6141 人，日均用能人數(shù)為 13720 人（含市民中心辦公人員、外來辦事和參會人員、行政服務(wù)大廳辦事人員、博物館、工業(yè)展覽館參觀人員等）。市民中心能源資源消耗結(jié)構(gòu)以電為主，另有天然氣和公務(wù)車用油。

二、案例實施

（一）全面加強節(jié)能管理

為做好市民中心的公共機構(gòu)節(jié)能工作，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局結(jié)合市民中心的用能狀況，制訂了一系列管理制度，明確了局公共機構(gòu)節(jié)能處負責(zé)市民中心節(jié)約能源資源具體工作的職責(zé)。每年編制市民中心用能分析報告，并對每季度用能情況進行公示，對節(jié)能優(yōu)秀單位和個人進行表彰，開展節(jié)能先進典型評選，將公共機構(gòu)節(jié)能工作納入年度績效考核，保證各項節(jié)能制度有效執(zhí)行，推動市民中心能耗水平逐步下降。

（二）開展節(jié)能技術(shù)改造

公共機構(gòu)節(jié)能降耗的首要手段是對既有建筑的節(jié)能改造。對市民中心既有建筑節(jié)能改造，采用合同能源管理(EMC)和政府投資兩種模式，截至2016 年底，市民中心實施了中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目、地下車庫照明系統(tǒng)改造項目、公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造、外窗玻璃貼膜、地下停車場充電樁建設(shè)、公共機構(gòu)節(jié)能管理平臺等節(jié)能改造項目。

1、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目

項目概況：2011 年 1 月，市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理招投標工作順利完成，這標志著合同能源管理模式正式在深圳市公共機構(gòu)啟動。項目完成了市民中心中央空調(diào)自控系統(tǒng)節(jié)能改造、水蓄冷節(jié)能改造、中央空調(diào)冷凝器自動清洗、中央空調(diào)用水自動加藥、集中監(jiān)控節(jié)能改造等項目實施工作。

改造內(nèi)容：包括整個中央空調(diào)系統(tǒng)、中央空調(diào)水系統(tǒng)及中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)，在整個中央空調(diào)系統(tǒng)建立空調(diào)設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)，建立樓宇自動控制系統(tǒng)平臺（BAS），并預(yù)留擴展接口。在中央空調(diào)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上利用原有消防水池，進行水蓄冷改造，實現(xiàn)移峰填谷。安裝水系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)負荷隨動、自動變流量運行，同時安裝冷凝器在線清洗系統(tǒng)，保持主機高效運行，安裝化學(xué)水處理自動加藥系統(tǒng)，殺菌除藻，保持水系統(tǒng)運行效率。中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)安裝智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實現(xiàn)負荷隨動、自動變風(fēng)量運行及遠程啟?？刂?。

節(jié)能效益 ：一是降低能耗成本。改造后系統(tǒng)綜合節(jié)約率高達 15%，年節(jié)約電費 182.3 萬元。二是提高辦公環(huán)境品質(zhì)。通過對空調(diào)系統(tǒng)運行狀態(tài)及空調(diào)環(huán)境的實時監(jiān)測，動態(tài)調(diào)節(jié)空調(diào)的運行負荷，保證了供冷及辦公環(huán)境的舒適需求。三是保障設(shè)施有效運行。實時監(jiān)控環(huán)境、能耗等三組參數(shù)，如產(chǎn)生不相互匹配和不節(jié)能的狀態(tài)，系統(tǒng)會及時報警，以方便對設(shè)備進行及時檢修。四是履行黨政機關(guān)社會責(zé)任。項目改造后，使得市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)運行費用節(jié)約率達到 15%以上，相當(dāng)于年節(jié)約標準煤 329.5 噸。

2、地下車庫照明系統(tǒng)改造項目

項目概況：市民廣場地下停車場是目前國內(nèi)最大的地下停車場，面積約 9.6 萬平方米，共有停車位 2608 個。停車場采用普通日光燈照明，改造前年用電 107.4 萬千瓦時，耗電量約占市民中心總用電量的 3.2%。據(jù)測算，停車場平均照明安裝功率約為 4.1W/m2，高于常規(guī)設(shè)計經(jīng)驗值 2.3W/m2，且燈具沒有安裝時間控制系統(tǒng)，全天 24 小時開啟照明，耗電現(xiàn)象十分嚴重。通過現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，停車場內(nèi)燈光昏暗，燈具老化，多處燈管不亮，嚴重影響地下車庫的照明需求和安防要求。

改造內(nèi)容：采用太陽能光伏發(fā)電與 LED 照明燈具相結(jié)合的方式對市民廣場地下停車場進行節(jié)能改造，不僅極大地減少了用電量，節(jié)電率高，而且改造后的照明燈具具有使用壽命長、能耗低、發(fā)光效率高、無汞、無紫外線輻射、工作穩(wěn)定、安全性高等一系列優(yōu)點。同時，在主車道加裝紅外感應(yīng)控制開關(guān)和標識，進一步降低了用電量。該項目采用合同能源管理方式進行改造，在取得節(jié)能效果的基礎(chǔ)上，共享節(jié)能效益。

節(jié)能效益 ：深圳市機關(guān)事務(wù)管理局從廣東省經(jīng)濟和信息化委員會認定的 14 家深圳節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位中，聘請了深圳市綠創(chuàng)人居環(huán)境促進中心作為市民廣場地下停車場照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目的節(jié)能量檢測單位。

2013 年 1 月 17 日，根據(jù)《企業(yè)節(jié)能量計算方法》（GB/T 13234-2009）的相關(guān)規(guī)定，計算地下停車場用電量并對現(xiàn)場實際進行了考察，確定以基準年用電量核算改造后年用電量的節(jié)能量審核方法。經(jīng)審核，市民中心地下停車場照明系統(tǒng)節(jié)能改造項目改造實施后，年節(jié)電量可達 102.66 萬千瓦時，折標準煤 126 噸，節(jié)電率為 95.6%。

3、公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造項目

項目概況：A、B、C 區(qū)公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造主要是將市民中心建筑內(nèi)走廊、食堂、大廳、衛(wèi)生間、茶水間等公共區(qū)域的照明燈具更換為 LED照明燈。

改造內(nèi)容：對市民中心會堂的改造，選用效率高、壽命長、性能穩(wěn)定的綠色照明燈光，在舞臺中央、兩側(cè)分安裝全彩高清的 LED 顯示屏取代投影，打造成為一個功能齊全的現(xiàn)代化會堂。

多功能廳的改造針對照明不可調(diào)光，燈具效率低且照明能耗高等缺點，采用了智能照明控制系統(tǒng)，對照明回路進行了自動化管理。改造后，多功能廳在不同的使用場合均有不同的合適燈光效果，還可以預(yù)先精心設(shè)計多種燈光場景，如入場迎賓模式、報告討論模式、投影電視模式、休息模式等個性化的燈光方案。

節(jié)能效益 ：由于公共區(qū)域照明無單獨計量，因此無法獲得公共區(qū)域照明的準確耗電量，只能根據(jù)實際情況對節(jié)能量進行估算，A、B、C 區(qū)公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造后的節(jié)能率大大提高，經(jīng)估算，年節(jié)電量 29.5 萬千瓦時，折標準煤 36.25 噸，節(jié)能率為 34%。

4、公共區(qū)域外窗玻璃貼膜項目

項目概況：市民中心建筑呈三維空間曲面形狀的大屋頂結(jié)構(gòu)將東、中、西三塊建筑連為一體，大屋頂可遮擋屋頂下面部分建筑的陽光照射。但是整個建筑外側(cè)的窗體及玻璃幕墻部分，由于玻璃的高通透性導(dǎo)致太陽直射室內(nèi)，嚴重影響室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。項目改造方案采取玻璃貼膜形式。貼膜后，可以有效阻隔紫外線，減少眩光，美觀私密，安全防爆。

節(jié)能效益 ：市民中心總貼膜面積約為 27000 平方米，經(jīng)過對 A、B、C 三個區(qū)域的貼膜改造節(jié)能率和各區(qū)所占面積，加權(quán)計算得到貼膜綜合節(jié)能改造節(jié)能率為 6.5%，貼膜后年節(jié)電量 89.8 萬千瓦時，年節(jié)約標準煤110.36 噸。

5、地下停車場充電樁建設(shè)項目

為充分發(fā)揮政府在新能源汽車領(lǐng)域的示范帶頭作用，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局與比亞迪公司合作，分批次在市民中心地下停車場建設(shè)安裝充電樁共 249 個。以市面常見混合動力車為例，每公里耗能約 0.2 度電，費用 0.2元，比燃油節(jié)約 4 倍。

6、公共機構(gòu)節(jié)能管理平臺

市民中心共加裝了 668 塊遠程電表和水表，實現(xiàn)了能源資源的分類、分棟、分項計量。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)了深圳市公共機構(gòu)節(jié)能管理平臺，通過數(shù)據(jù)遠傳等信息化技術(shù)，將采集的能耗數(shù)據(jù)實時上傳到市節(jié)能管理平臺，實現(xiàn)在線監(jiān)測、統(tǒng)計、分析和展示功能，并為日常節(jié)能管理、實施節(jié)能改造和能源審計提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

節(jié)能管理平臺

7、推廣應(yīng)用節(jié)水型器具

市民中心節(jié)水器具使用率達 100%，洗手池和小便池均采用紅外感應(yīng)裝置，達到了節(jié)約用水的目的。

（三）開展節(jié)能宣傳教育

1、節(jié)能宣傳：2008 年以來，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局每年均積極舉辦節(jié)能宣傳周活動，引導(dǎo)廣大機關(guān)干部職工主動參與，增強節(jié)能意識。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：為確保全市公共機構(gòu)節(jié)能工作的順利開展，提高節(jié)能工作者的業(yè)務(wù)知識水平，加大節(jié)能技術(shù)的推廣力度，深圳市機關(guān)事務(wù)管理局先后多次組織開展了面向廣大干部職工的節(jié)能知識培訓(xùn)和講座。

3、綠色辦公：推行無紙化辦公，減少辦公耗材的使用。在空調(diào)開關(guān)、照明開關(guān)等處張貼溫馨提示，加強節(jié)約用電行為意識。同時在會議室、食堂等場所減少一次性用品的使用，杜絕浪費。

三、綜合效益

（一）節(jié)能效益

通過強化節(jié)能管理和大力實施節(jié)能改造，市民中心的節(jié)能工作取得了明顯成效。2016 年，市民中心用能總量為 4445.67 噸標準煤，較 2014 年下降了 342.26 噸標準煤。單位建筑面積能耗為 9.36kgce/m2 ，人均綜合能耗 324.03kgce/人，人均用水量為 34.97 噸/人，較 2014 年和 2015 年均穩(wěn)定下降。

2014-2016 年度能耗變化情況

（二）社會效益

深圳市市民中心通過夯實節(jié)能基礎(chǔ)工作、強化技術(shù)節(jié)能、抓好管理節(jié)能、倡導(dǎo)行為節(jié)能，有效地提高了整體的能效水平，從而引領(lǐng)全市公共機構(gòu)的節(jié)能工作，并逐步形成了人人節(jié)能、事事節(jié)能、處處節(jié)能的良好氛圍，對全市形成崇尚節(jié)約、合理消費與低碳環(huán)保的社會風(fēng)尚和綠色化生產(chǎn)生活方式具有顯著的示范引領(lǐng)作用。