案例摘要：

深圳市市民中心（以下簡(jiǎn)稱市民中心，業(yè)主單位為深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）以踐行綠色低碳為行動(dòng)主旨，大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)合同能源管理模式突破；不斷加強(qiáng)管理節(jié)能，完善各項(xiàng)用能制度；積極倡導(dǎo)行為節(jié)能，培養(yǎng)合理用能理念。通過(guò)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等多個(gè)重點(diǎn)用能系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能改造，廣泛運(yùn)用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)。同時(shí)，建立完善的節(jié)能管理制度，日常用能管理合理規(guī)范，機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能意識(shí)有效提升。2014 年至 2016 年，市民中心公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作取得了顯著的成效，單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均綜合水耗均保持了逐年下降的趨勢(shì)，其節(jié)能實(shí)踐對(duì)全面、系統(tǒng)地提升政府機(jī)關(guān)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作具有借鑒意義。

一、單位簡(jiǎn)介

市民中心位于深圳中心區(qū)的福田區(qū)，是集政府、人大、博物館、會(huì)堂等多功能為一體的綜合性建筑。整個(gè)建筑規(guī)模龐大，地下一層，地上五層，總建筑面積 38.2 萬(wàn)平方米，建筑總長(zhǎng)度 435 米，最大寬度 145 米，分為 A區(qū)、B 區(qū)和 C 區(qū)三部分。2016 年，市民中心常駐編制辦公人數(shù)為 6141 人，日均用能人數(shù)為 13720 人（含市民中心辦公人員、外來(lái)辦事和參會(huì)人員、行政服務(wù)大廳辦事人員、博物館、工業(yè)展覽館參觀人員等）。市民中心能源資源消耗結(jié)構(gòu)以電為主，另有天然氣和公務(wù)車用油。

二、案例實(shí)施

（一）全面加強(qiáng)節(jié)能管理

為做好市民中心的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局結(jié)合市民中心的用能狀況，制訂了一系列管理制度，明確了局公共機(jī)構(gòu)節(jié)能處負(fù)責(zé)市民中心節(jié)約能源資源具體工作的職責(zé)。每年編制市民中心用能分析報(bào)告，并對(duì)每季度用能情況進(jìn)行公示，對(duì)節(jié)能優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，開展節(jié)能先進(jìn)典型評(píng)選，將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作納入年度績(jī)效考核，保證各項(xiàng)節(jié)能制度有效執(zhí)行，推動(dòng)市民中心能耗水平逐步下降。

（二）開展節(jié)能技術(shù)改造

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗的首要手段是對(duì)既有建筑的節(jié)能改造。對(duì)市民中心既有建筑節(jié)能改造，采用合同能源管理(EMC)和政府投資兩種模式，截至2016 年底，市民中心實(shí)施了中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目、地下車庫(kù)照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目、公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造、外窗玻璃貼膜、地下停車場(chǎng)充電樁建設(shè)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺(tái)等節(jié)能改造項(xiàng)目。

1、中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：2011 年 1 月，市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理招投標(biāo)工作順利完成，這標(biāo)志著合同能源管理模式正式在深圳市公共機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。項(xiàng)目完成了市民中心中央空調(diào)自控系統(tǒng)節(jié)能改造、水蓄冷節(jié)能改造、中央空調(diào)冷凝器自動(dòng)清洗、中央空調(diào)用水自動(dòng)加藥、集中監(jiān)控節(jié)能改造等項(xiàng)目實(shí)施工作。

改造內(nèi)容：包括整個(gè)中央空調(diào)系統(tǒng)、中央空調(diào)水系統(tǒng)及中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)，在整個(gè)中央空調(diào)系統(tǒng)建立空調(diào)設(shè)備集中監(jiān)控系統(tǒng)，建立樓宇自動(dòng)控制系統(tǒng)平臺(tái)（BAS），并預(yù)留擴(kuò)展接口。在中央空調(diào)水系統(tǒng)的基礎(chǔ)上利用原有消防水池，進(jìn)行水蓄冷改造，實(shí)現(xiàn)移峰填谷。安裝水系統(tǒng)智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷隨動(dòng)、自動(dòng)變流量運(yùn)行，同時(shí)安裝冷凝器在線清洗系統(tǒng)，保持主機(jī)高效運(yùn)行，安裝化學(xué)水處理自動(dòng)加藥系統(tǒng)，殺菌除藻，保持水系統(tǒng)運(yùn)行效率。中央空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)安裝智能節(jié)能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)負(fù)荷隨動(dòng)、自動(dòng)變風(fēng)量運(yùn)行及遠(yuǎn)程啟?？刂?。

節(jié)能效益 ：一是降低能耗成本。改造后系統(tǒng)綜合節(jié)約率高達(dá) 15%，年節(jié)約電費(fèi) 182.3 萬(wàn)元。二是提高辦公環(huán)境品質(zhì)。通過(guò)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)及空調(diào)環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)空調(diào)的運(yùn)行負(fù)荷，保證了供冷及辦公環(huán)境的舒適需求。三是保障設(shè)施有效運(yùn)行。實(shí)時(shí)監(jiān)控環(huán)境、能耗等三組參數(shù)，如產(chǎn)生不相互匹配和不節(jié)能的狀態(tài)，系統(tǒng)會(huì)及時(shí)報(bào)警，以方便對(duì)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)檢修。四是履行黨政機(jī)關(guān)社會(huì)責(zé)任。項(xiàng)目改造后，使得市民中心中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約率達(dá)到 15%以上，相當(dāng)于年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 329.5 噸。

2、地下車庫(kù)照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：市民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)是目前國(guó)內(nèi)最大的地下停車場(chǎng)，面積約 9.6 萬(wàn)平方米，共有停車位 2608 個(gè)。停車場(chǎng)采用普通日光燈照明，改造前年用電 107.4 萬(wàn)千瓦時(shí)，耗電量約占市民中心總用電量的 3.2%。據(jù)測(cè)算，停車場(chǎng)平均照明安裝功率約為 4.1W/m2，高于常規(guī)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)值 2.3W/m2，且燈具沒(méi)有安裝時(shí)間控制系統(tǒng)，全天 24 小時(shí)開啟照明，耗電現(xiàn)象十分嚴(yán)重。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)，停車場(chǎng)內(nèi)燈光昏暗，燈具老化，多處燈管不亮，嚴(yán)重影響地下車庫(kù)的照明需求和安防要求。

改造內(nèi)容：采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電與 LED 照明燈具相結(jié)合的方式對(duì)市民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)進(jìn)行節(jié)能改造，不僅極大地減少了用電量，節(jié)電率高，而且改造后的照明燈具具有使用壽命長(zhǎng)、能耗低、發(fā)光效率高、無(wú)汞、無(wú)紫外線輻射、工作穩(wěn)定、安全性高等一系列優(yōu)點(diǎn)。同時(shí)，在主車道加裝紅外感應(yīng)控制開關(guān)和標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步降低了用電量。該項(xiàng)目采用合同能源管理方式進(jìn)行改造，在取得節(jié)能效果的基礎(chǔ)上，共享節(jié)能效益。

節(jié)能效益 ：深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局從廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)認(rèn)定的 14 家深圳節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位中，聘請(qǐng)了深圳市綠創(chuàng)人居環(huán)境促進(jìn)中心作為市民廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)照明系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能量檢測(cè)單位。

2013 年 1 月 17 日，根據(jù)《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》（GB/T 13234-2009）的相關(guān)規(guī)定，計(jì)算地下停車場(chǎng)用電量并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行了考察，確定以基準(zhǔn)年用電量核算改造后年用電量的節(jié)能量審核方法。經(jīng)審核，市民中心地下停車場(chǎng)照明系統(tǒng)節(jié)能改造項(xiàng)目改造實(shí)施后，年節(jié)電量可達(dá) 102.66 萬(wàn)千瓦時(shí)，折標(biāo)準(zhǔn)煤 126 噸，節(jié)電率為 95.6%。

3、公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：A、B、C 區(qū)公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造主要是將市民中心建筑內(nèi)走廊、食堂、大廳、衛(wèi)生間、茶水間等公共區(qū)域的照明燈具更換為 LED照明燈。

改造內(nèi)容：對(duì)市民中心會(huì)堂的改造，選用效率高、壽命長(zhǎng)、性能穩(wěn)定的綠色照明燈光，在舞臺(tái)中央、兩側(cè)分安裝全彩高清的 LED 顯示屏取代投影，打造成為一個(gè)功能齊全的現(xiàn)代化會(huì)堂。

多功能廳的改造針對(duì)照明不可調(diào)光，燈具效率低且照明能耗高等缺點(diǎn)，采用了智能照明控制系統(tǒng)，對(duì)照明回路進(jìn)行了自動(dòng)化管理。改造后，多功能廳在不同的使用場(chǎng)合均有不同的合適燈光效果，還可以預(yù)先精心設(shè)計(jì)多種燈光場(chǎng)景，如入場(chǎng)迎賓模式、報(bào)告討論模式、投影電視模式、休息模式等個(gè)性化的燈光方案。

節(jié)能效益 ：由于公共區(qū)域照明無(wú)單獨(dú)計(jì)量，因此無(wú)法獲得公共區(qū)域照明的準(zhǔn)確耗電量，只能根據(jù)實(shí)際情況對(duì)節(jié)能量進(jìn)行估算，A、B、C 區(qū)公共區(qū)域照明系統(tǒng)改造后的節(jié)能率大大提高，經(jīng)估算，年節(jié)電量 29.5 萬(wàn)千瓦時(shí)，折標(biāo)準(zhǔn)煤 36.25 噸，節(jié)能率為 34%。

4、公共區(qū)域外窗玻璃貼膜項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：市民中心建筑呈三維空間曲面形狀的大屋頂結(jié)構(gòu)將東、中、西三塊建筑連為一體，大屋頂可遮擋屋頂下面部分建筑的陽(yáng)光照射。但是整個(gè)建筑外側(cè)的窗體及玻璃幕墻部分，由于玻璃的高通透性導(dǎo)致太陽(yáng)直射室內(nèi)，嚴(yán)重影響室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)。項(xiàng)目改造方案采取玻璃貼膜形式。貼膜后，可以有效阻隔紫外線，減少眩光，美觀私密，安全防爆。

節(jié)能效益 ：市民中心總貼膜面積約為 27000 平方米，經(jīng)過(guò)對(duì) A、B、C 三個(gè)區(qū)域的貼膜改造節(jié)能率和各區(qū)所占面積，加權(quán)計(jì)算得到貼膜綜合節(jié)能改造節(jié)能率為 6.5%，貼膜后年節(jié)電量 89.8 萬(wàn)千瓦時(shí)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤110.36 噸。

5、地下停車場(chǎng)充電樁建設(shè)項(xiàng)目

為充分發(fā)揮政府在新能源汽車領(lǐng)域的示范帶頭作用，深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與比亞迪公司合作，分批次在市民中心地下停車場(chǎng)建設(shè)安裝充電樁共 249 個(gè)。以市面常見(jiàn)混合動(dòng)力車為例，每公里耗能約 0.2 度電，費(fèi)用 0.2元，比燃油節(jié)約 4 倍。

6、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺(tái)

市民中心共加裝了 668 塊遠(yuǎn)程電表和水表，實(shí)現(xiàn)了能源資源的分類、分棟、分項(xiàng)計(jì)量。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)了深圳市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳等信息化技術(shù)，將采集的能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到市節(jié)能管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析和展示功能，并為日常節(jié)能管理、實(shí)施節(jié)能改造和能源審計(jì)提供可靠數(shù)據(jù)支撐。

節(jié)能管理平臺(tái)

7、推廣應(yīng)用節(jié)水型器具

市民中心節(jié)水器具使用率達(dá) 100%，洗手池和小便池均采用紅外感應(yīng)裝置，達(dá)到了節(jié)約用水的目的。

（三）開展節(jié)能宣傳教育

1、節(jié)能宣傳：2008 年以來(lái)，深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局每年均積極舉辦節(jié)能宣傳周活動(dòng)，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部職工主動(dòng)參與，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。

2、業(yè)務(wù)培訓(xùn)：為確保全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的順利開展，提高節(jié)能工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)水平，加大節(jié)能技術(shù)的推廣力度，深圳市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局先后多次組織開展了面向廣大干部職工的節(jié)能知識(shí)培訓(xùn)和講座。

3、綠色辦公：推行無(wú)紙化辦公，減少辦公耗材的使用。在空調(diào)開關(guān)、照明開關(guān)等處張貼溫馨提示，加強(qiáng)節(jié)約用電行為意識(shí)。同時(shí)在會(huì)議室、食堂等場(chǎng)所減少一次性用品的使用，杜絕浪費(fèi)。

三、綜合效益

（一）節(jié)能效益

通過(guò)強(qiáng)化節(jié)能管理和大力實(shí)施節(jié)能改造，市民中心的節(jié)能工作取得了明顯成效。2016 年，市民中心用能總量為 4445.67 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較 2014 年下降了 342.26 噸標(biāo)準(zhǔn)煤。單位建筑面積能耗為 9.36kgce/m2 ，人均綜合能耗 324.03kgce/人，人均用水量為 34.97 噸/人，較 2014 年和 2015 年均穩(wěn)定下降。

2014-2016 年度能耗變化情況

（二）社會(huì)效益

深圳市市民中心通過(guò)夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能、抓好管理節(jié)能、倡導(dǎo)行為節(jié)能，有效地提高了整體的能效水平，從而引領(lǐng)全市公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能工作，并逐步形成了人人節(jié)能、事事節(jié)能、處處節(jié)能的良好氛圍，對(duì)全市形成崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚和綠色化生產(chǎn)生活方式具有顯著的示范引領(lǐng)作用。