案例摘要：

“十二五”期間，銀川市行政中心認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排要求，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。銀川市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為市行政中心的節(jié)約能源資源管理部門(mén)，堅(jiān)持將推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造與監(jiān)督管理相結(jié)合，圍繞規(guī)劃建設(shè)、組織管理、節(jié)能改造、節(jié)能項(xiàng)目推廣、垃圾分類(lèi)等方面大力推進(jìn)節(jié)約能源資源工作，取得了顯著成效。以 2011 年能耗為基準(zhǔn)，2016 年實(shí)現(xiàn)人均能耗下降 41.5%，單位建筑面積能耗下降 30%，人均用水量下降 34%，在銀川市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中發(fā)揮了“火車(chē)頭”作用。

一、單位概況

銀川市行政中心位于寧夏回族自治區(qū)銀川市北京中路 199 號(hào)，是銀川市黨政綜合辦公區(qū)。行政中心于 2006 年 12 月正式投入使用，由綜合辦公樓、武警信訪(fǎng)樓和園林綠化三部分組成，總占地面積 22718 平米，建筑面積 94312 平米，綠地面積 58803 平米。目前，行政中心共入駐 64 個(gè)黨政機(jī)關(guān)和群團(tuán)組織，實(shí)際用能人數(shù) 5043 人，公務(wù)用車(chē)數(shù)量為 65 輛。

二、案例實(shí)施

（一）加強(qiáng)節(jié)能管理

1. 落實(shí)機(jī)構(gòu)人員 

銀川市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局設(shè)立了物業(yè)管理處和監(jiān)察室。物業(yè)管理處主要負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)公司日常的水、電、汽油等能耗設(shè)備的使用、巡檢和維保等情  況進(jìn)行組織實(shí)施，監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)對(duì)中心各類(lèi)設(shè)施設(shè)備的跑冒滴漏情況進(jìn)  行檢查通報(bào)。物業(yè)處配備了水電氣管理員，先后制定了《行政中心物業(yè)服  務(wù)考核辦法（暫行）》，直燃機(jī)房的管理、操作等制度規(guī)程，配電室、水泵  房、電梯、發(fā)電機(jī)組等重點(diǎn)耗能設(shè)備崗位管理規(guī)章制度。

2. 定期監(jiān)督檢查 

行政中心每月組織開(kāi)展 2 次巡查活動(dòng)，巡查設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況，暗訪(fǎng)中心各單位干部日常耗能行為養(yǎng)成，并對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行通報(bào)。注重特殊時(shí)期的節(jié)能督查，利用“春節(jié)”、“十一”等節(jié)前安全衛(wèi)生大檢查，對(duì)用能情況進(jìn)行督查，并對(duì)督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋和整改。

3. 倡導(dǎo)厲行節(jié)約 

嚴(yán)格執(zhí)行物品采購(gòu)規(guī)定和審批程序，制定了辦公耗材采購(gòu)規(guī)定，明確設(shè)施設(shè)備和辦公用品必須優(yōu)先選定國(guó)家規(guī)定的節(jié)能產(chǎn)品。轉(zhuǎn)變文風(fēng)會(huì)風(fēng)， 提倡節(jié)約辦公，全面使用電子公文處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)文和電子報(bào)送， 減少紙張浪費(fèi)。會(huì)務(wù)服務(wù)精簡(jiǎn)一次性保障材質(zhì)，指定所有紙質(zhì)文件材料送達(dá)回收站利用。

4. 推行垃圾分類(lèi) 

行政中心制定了垃圾分類(lèi)管理及回收利用制度，在公共區(qū)域設(shè)置分類(lèi)回收裝置，對(duì)垃圾進(jìn)行廢紙、廢舊電子產(chǎn)品、有毒有害垃圾、醫(yī)務(wù)垃圾設(shè)  置分類(lèi)回收。餐廚垃圾交由銀川市規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行回收處理利用。

（二）實(shí)施節(jié)能改造

1. 照明系統(tǒng)優(yōu)化改造 

行政中心照明區(qū)域包括辦公大廳、會(huì)議室、走廊、樓梯間、衛(wèi)生間、地下車(chē)庫(kù)等以及廣場(chǎng)及周邊亮化照明，原照明光源有 T5 熒光燈、T8 熒光燈、普通吸頂燈以及少量白熾燈，存在功率大、光效低等問(wèn)題，且照明控制方式均為手動(dòng)控制，經(jīng)常出現(xiàn)“長(zhǎng)明燈”等現(xiàn)象，造成能源浪費(fèi)。2013 年中心將原照明光源全部更換為 LED 燈，實(shí)現(xiàn) LED 高效光源使用率 100%， 且光源數(shù)量由原來(lái)的 13841 支減少為 9879 支。公共區(qū)域采取人體紅外感應(yīng)等照明智能控制措施，實(shí)現(xiàn)人來(lái)燈開(kāi)，人走燈滅。

投資回收期：項(xiàng)目總投資 269.91 萬(wàn)元。改造后，每年可節(jié)約用電約55 萬(wàn)度，節(jié)約電費(fèi) 41.16 萬(wàn)元，投資回收期為 6.6 年。

2. 餐廳節(jié)能燃?xì)庠罹吒脑?/strong> 

機(jī)關(guān)餐廳原使用傳統(tǒng)鼓風(fēng)猛火灶 9 臺(tái)，共有灶頭 18 個(gè)，采用大氣直燃式燃燒器，存在爐內(nèi)燃燒器及管路老化堵塞等問(wèn)題，導(dǎo)致燃燒不充分， 不僅造成燃料浪費(fèi)，而且造成高噪音、高污染。2014 年，行政中心針對(duì)餐廳灶具安裝了 18 臺(tái) 3 合 1 低碳節(jié)能器，實(shí)現(xiàn)了杜絕空燒、集熱回收利用、預(yù)混充分燃燒等功能，大大降低天然氣消耗量。

投資回收期：項(xiàng)目總投資 8.8 萬(wàn)元。改造后，年節(jié)約天然氣 1.13 萬(wàn)立方米，節(jié)約天然氣費(fèi)用 2.95 萬(wàn)元，投資回收期3 年。 

3. 空調(diào)機(jī)組更換 

中心原使用 3 臺(tái)燃?xì)庵比夹弯寤囄帐嚼洌兀┧畽C(jī)組進(jìn)行制冷和供暖（2 用 1 備），購(gòu)置于 2006 年。機(jī)組使用時(shí)間較長(zhǎng)，存在出力不足、故障率高、能耗大等問(wèn)題。2015 年，行政中心利用 2 臺(tái)一體化直燃型溴化鋰?yán)洌兀┧畽C(jī)組對(duì)原有機(jī)組進(jìn)行替換。改造后，機(jī)組制冷性能系數(shù)達(dá)到1.2，制熱性能系數(shù)達(dá)到 0.9。 

投資回收期：項(xiàng)目總投資 821 萬(wàn)元。改造后，每年節(jié)約天然氣 33.93萬(wàn)立方米，節(jié)約天然氣費(fèi)用 107 萬(wàn)元，投資回收期 7.7 年。

4. 節(jié)能開(kāi)水器更換 

行政中心原來(lái)使用的開(kāi)水器為浮球式老舊開(kāi)水器，存在反復(fù)加熱現(xiàn)象，產(chǎn)生“陰陽(yáng)水”，達(dá)不到飲水標(biāo)準(zhǔn)要求，不利于人體健康，且能耗較高。2013 年，行政中心將開(kāi)水器全部更換為步進(jìn)式節(jié)能開(kāi)水器，通過(guò)逐層加熱技術(shù)，一次沸騰，達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)需反復(fù)加熱、保溫，降低了電能消耗。

投資回收期：項(xiàng)目總投資 50 萬(wàn)元。改造后，每年節(jié)電量 19.22 萬(wàn)度， 節(jié)約電費(fèi) 14.36 元，投資回收期 3.5 年。

5. 節(jié)能插座應(yīng)用 

行政中心辦公設(shè)備較多，電腦打印機(jī)、傳真機(jī)等辦公設(shè)備待機(jī)能耗相對(duì)較高。行政中心將插座全部更換為電腦節(jié)能插座，共計(jì)更換了 744 個(gè)電腦節(jié)能插座，通過(guò)檢測(cè)主機(jī)能耗徹底切斷電源，降低辦公設(shè)備能耗。

投資回收期：項(xiàng)目總投資 14.7 萬(wàn)元。改造后，年節(jié)約電量 11.23 萬(wàn)度，年節(jié)約電費(fèi) 8.39 萬(wàn)元，投資回收期為 1.75 年。

（三）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

為充分發(fā)揮宣傳輿論的引導(dǎo)作用，行政中心把節(jié)能宣傳教育作為提高機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能意識(shí)的主要任務(wù)來(lái)抓。

一是通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等形式，組織中心各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)節(jié)能的方針政策和節(jié)能常識(shí)，大力宣傳節(jié)能減排工作的意義，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)國(guó)情，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)，增強(qiáng)能源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感， 做到人人崇尚儉樸節(jié)約，形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮的良好風(fēng)尚。

二是利用“節(jié)能宣傳周”、“五比五爭(zhēng)創(chuàng)”為主要內(nèi)容的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等系列活動(dòng)，廣泛深入地開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，著力營(yíng)造節(jié)能宣傳氛圍?！笆濉逼陂g，在行政中心內(nèi)部先后投放節(jié)能宣傳展板 70 余塊，向干部職工和社會(huì)發(fā)放《節(jié)能知識(shí)宣傳手冊(cè)》3000 余冊(cè)， 宣傳畫(huà) 5000 余張，節(jié)能環(huán)保購(gòu)物袋 1000 多個(gè)。同時(shí)，利用中心廣播系統(tǒng)、電子屏幕和信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)定期向機(jī)關(guān)干部發(fā)送節(jié)能公益短信和宣傳口號(hào)。每年至少舉辦一次節(jié)能知識(shí)專(zhuān)題講座和知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)卷活動(dòng)；開(kāi)展一次停開(kāi)門(mén)廳、餐廳、過(guò)道、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所照明和中央空調(diào)活動(dòng)；組織開(kāi)展一次“全民健身、干部帶頭”綠色出行活動(dòng)；開(kāi)展一次以“資源有限，循環(huán)無(wú)限”為主題的廢舊商品回收利用宣傳活動(dòng)。通過(guò)大力宣傳，機(jī)關(guān)干部節(jié)能的自覺(jué)性大大提高，形成了人人節(jié)能的濃厚氛圍。

三是選派業(yè)務(wù)骨干參加公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。積極選派業(yè)務(wù)骨干參加國(guó)家和自治區(qū)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，定期組織中心各單位能耗統(tǒng)計(jì)員開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、宣傳教育、行為養(yǎng)成等教育活動(dòng)。同時(shí)，每年邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)節(jié)能服務(wù)公司或者節(jié)能行業(yè)專(zhuān)家開(kāi)展一次“專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。

三、綜合效益

（一）節(jié)能效益

通過(guò)各類(lèi)節(jié)能措施，行政中心節(jié)能降耗工作取得了明顯成效，能源消耗下降顯著。以 2011 年能耗為基準(zhǔn)，2016 年人均能耗下降了 41.5%，單位建筑面積能耗下降了 30%，人均用水量下降了 34%。

單位建筑面積能耗

人均能耗

人均水耗

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益

近年來(lái)，行政中心涉及節(jié)能改造相關(guān)的資金投入達(dá)到 1164 萬(wàn)元，通過(guò)實(shí)施節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約能源 507 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)約資金為 174.01 萬(wàn)元，投資回收期約 6.7 年，不僅節(jié)約了能源資源，而且經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯， 較好地發(fā)揮了行政中心對(duì)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的“火車(chē)頭”作用。