案例摘要：

安徽省肥西縣始終把節(jié)能貫穿于機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作中，綜合施策、構(gòu)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。通過(guò)節(jié)能人才培養(yǎng)、節(jié)能產(chǎn)品推廣、節(jié)能實(shí)踐教育、開(kāi)展示范引導(dǎo)等措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的宣傳教育，先后實(shí)施了縣政務(wù)大樓能源智能監(jiān)控、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、雨水收集利用系統(tǒng)、新能源汽車(chē)使用等節(jié)能項(xiàng)目，廣泛運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品，提高建筑物和運(yùn)行設(shè)備的能效水平。2013 年以來(lái)，肥西縣政務(wù)大樓在用能人員、用能設(shè)備不斷增加的情況下，單位建筑面積能耗下降 11.13%，人均能耗下降 14.67%，人均水耗下降 29.26%。肥西縣事務(wù)管理局的節(jié)能實(shí)踐，對(duì)縣級(jí)政務(wù)辦公區(qū)全面、系統(tǒng)做好節(jié)能工作具有一定借鑒意義。

一、肥西縣政務(wù)大樓概況

安徽省肥西縣政務(wù)大樓，是肥西縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)及其  直屬單位的集中辦公場(chǎng)所。縣政務(wù)大樓總建筑面積 12200 平方米，共有辦公用房 175 間，普通會(huì)議室 11 間，能夠容納 200 人的視頻會(huì)議室 1 間； 樓內(nèi)設(shè)有水泵房、變配電室、三部自動(dòng)電梯和完備的消防系統(tǒng)；大樓入駐  辦公單位 28 個(gè)，日均用能人數(shù) 721 人。

二、案例實(shí)施

肥西縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作通過(guò)建章立制、廣泛宣傳、創(chuàng)新辦法、以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)日常管理、節(jié)能宣傳、節(jié)能改造等工作，取得了一定的成效，起到了引領(lǐng)和帶動(dòng)全社會(huì)節(jié)能的示范作用。

（一）全面加強(qiáng)節(jié)能管理

一是完善節(jié)能組織機(jī)構(gòu)。肥西縣成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的縣節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在肥西縣縣直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣事管局”），同時(shí)，設(shè)置分類(lèi)管理崗位，建立管理網(wǎng)絡(luò)，細(xì)化落實(shí)措施。

二是健全管理制度。肥西縣將節(jié)能工作納入機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃，并進(jìn)行考核。先后制定了《肥西縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能暫行規(guī)定》、《肥西縣公共機(jī)構(gòu)能源定額管理辦法（試行）》、《肥西縣政務(wù)大樓節(jié)水管理制度》、《肥西縣政務(wù)大樓節(jié)電管理制度》、《肥西縣政務(wù)大樓綠色消費(fèi)行為規(guī)范》、《肥西縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作考核方案（暫行）的通知》等多項(xiàng)規(guī)章制度。

三是實(shí)施科學(xué)監(jiān)控。縣政務(wù)大樓建成能源監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)大樓用水用電的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與計(jì)量以及水、電、暖智能控制，及時(shí)“診斷”、及時(shí)“治療”,確保水電損耗降到最低。

能源監(jiān)控平臺(tái)

四是引進(jìn)合同能源管理新方式。2014 年 11 月，肥西縣事管局與合肥豐拓節(jié)能科技咨詢(xún)有限公司合作，由該公司對(duì)肥西縣政務(wù)大樓室內(nèi)照明系  統(tǒng)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造。一期合同為五年，所產(chǎn)生的節(jié)能效益按照甲方 20%、乙方 80%分享?？h政務(wù)大樓 2015 年度用電量下降10.84%，年節(jié)約電費(fèi)約 2萬(wàn)元。

（二）開(kāi)展全方位節(jié)能改造

1、改造老舊鍋爐，引入空氣源熱水機(jī)組 

 在縣政務(wù)大樓西南側(cè)實(shí)施了容積達(dá) 10 立方米的雨水回收系統(tǒng)，收集大樓屋面雨水，用于大樓南側(cè)喬灌木和草坪等植被的噴灌和滴灌，年節(jié)水  約 1300 噸。

2、建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng) 

2015 年 3 月，肥西縣與合肥宏信達(dá)光伏發(fā)電有限公司合作，以屋頂租賃的方式在縣政務(wù)大樓樓頂建設(shè) 30 千瓦屋面光伏電站。項(xiàng)目分為兩期進(jìn)行，一期已建成 15 千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，年可發(fā)電 2.49 萬(wàn)度（根據(jù)本地區(qū)日照時(shí)間估算），約占大樓年用電量的 2.486%，投資回收期約 10 年。

3、推廣使用新能源汽車(chē) 

在縣政務(wù)大樓各單位內(nèi)積極宣傳使用節(jié)能和新能源汽車(chē)。目前，擁有  新能源汽車(chē) 10 余輛。2016 年縣政府要求新購(gòu)和更新車(chē)輛必須有一半以上為新能源汽車(chē)，并建立充電樁 16 個(gè)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)單位和職工個(gè)人購(gòu)買(mǎi)、使用新能源汽車(chē)。

4、建筑結(jié)構(gòu)及主要設(shè)備節(jié)能 

（1）圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能達(dá)標(biāo)

肥西縣處于我國(guó)夏熱冬冷地區(qū)，縣政務(wù)大樓建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能設(shè)計(jì)、施工均符合國(guó)家《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）和地方建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（2） 增加自然采光 

縣政務(wù)大樓東西端墻面設(shè)計(jì)了透光玻璃，大樓內(nèi)部公共過(guò)道設(shè)計(jì)了玻璃頂，強(qiáng)化自然采光。

（3） 使用節(jié)能產(chǎn)品 

縣政務(wù)大樓內(nèi)使用了 T8 、T5 等 LED 燈具、LED 景觀燈、CFL 等高效光源，使用率達(dá) 100%。公共區(qū)域采用了分區(qū)控制、聲光感應(yīng)控制等智能控制措施。

（4） 供暖空調(diào)系統(tǒng) 

縣政務(wù)大樓使用多聯(lián)機(jī)（VRV）中央空調(diào)機(jī)組（GMV4 系列、熱泵型），為節(jié)能型機(jī)組，其主機(jī)為變頻機(jī)組，制冷綜合性能系數(shù)達(dá) 4.62，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家空調(diào)產(chǎn)品一級(jí)能效。

（5） 主要設(shè)備和系統(tǒng)

政務(wù)大樓配備 SCRB10 型 1000KVA 變壓器 2 臺(tái)，OTIS 箱式電梯 3 部， 消防水泵 10 臺(tái)，恒壓變頻供水泵 3 臺(tái)。

（6） 節(jié)水管理 

縣政務(wù)大樓內(nèi)節(jié)水型生活器具使用率達(dá) 100%，包括噴霧式水龍頭、點(diǎn)沖式節(jié)水型大便器、感應(yīng)式節(jié)水型小便器和布進(jìn)式節(jié)能型開(kāi)水器。

縣政府大樓總水表由市政供水公司安裝，縣政府大樓內(nèi)生活用水系統(tǒng)安裝二級(jí)水表（數(shù)字遠(yuǎn)傳水表）。同時(shí)，雨水回收系統(tǒng)和區(qū)域內(nèi)消防補(bǔ)水系統(tǒng)也安裝了水表。

（7） 政務(wù)大樓綠色消費(fèi)狀況 

縣政務(wù)大樓內(nèi)各單位嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)要 求：夏季不低于 26 攝氏度，冬季不高于 20 攝氏度。肥西縣事管局在縣政務(wù)大樓內(nèi)所有辦公室安裝了智能空調(diào)節(jié)能裝置，根據(jù)上下班時(shí)間、室內(nèi)溫度等條件，自動(dòng)設(shè)置中央空調(diào)工作狀態(tài)。

在肥西縣事管局的倡議、推動(dòng)下，縣政務(wù)大樓各單位在計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備上張貼節(jié)能、節(jié)電提醒標(biāo)識(shí)，在空調(diào)控制面板、空調(diào)遙控器上張貼空調(diào)溫度設(shè)定提醒標(biāo)識(shí)，在公共區(qū)域張貼“綠色辦公、低碳生活”標(biāo)識(shí)。辦公室內(nèi)使用的電腦、打印機(jī)等辦公器材全部使用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品。

縣事管局在肥西縣政務(wù)大樓內(nèi)設(shè)置廢舊商品回收箱 18 個(gè)，分類(lèi)收集垃圾桶 16 個(gè)。同時(shí)與安徽橫順家電回收有限公司簽訂協(xié)議：縣政務(wù)大樓廢舊商品交由安徽橫順家電回收有限公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)回收、處理。

5、太陽(yáng)能光熱利用 

肥西縣地處我國(guó)太陽(yáng)能資源三類(lèi)地區(qū)?？h事管局根據(jù)政務(wù)大樓實(shí)際生活熱水使用需求，在大樓頂部安裝了兩臺(tái) 150L（集熱面積約 3 平方）太陽(yáng)能熱水器，為大樓工作人員提供生活熱水。年產(chǎn)生熱水約 25 噸，占大樓年均熱水用量的 15.22%。年可節(jié)約電費(fèi) 2857.14 元，1.12 年可收回投資成本。

6、建設(shè)能源監(jiān)管平臺(tái) 

建立能源監(jiān)管平臺(tái)，采用 B/S 架構(gòu)模式，包括能源統(tǒng)計(jì)、能源總覽、能耗公示（排名）、用能報(bào)警、用能診斷、能源審計(jì)等功能，形成了建筑的全  生命周期閉合式監(jiān)管。

（三）深入開(kāi)展機(jī)關(guān)節(jié)能宣傳

1、加大培訓(xùn)力度

 肥西縣每年對(duì)公共機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行分級(jí)、分片、多層次的教育培訓(xùn)。把政府重大戰(zhàn)略部署以及新技術(shù)推廣使用作為教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，把節(jié)能管理員作為培訓(xùn)重點(diǎn)，把創(chuàng)新培訓(xùn)方式作為動(dòng)力，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，努力提高公共機(jī)構(gòu)干部職工節(jié)能工作水平。同時(shí)，積極組織節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位節(jié)能管理人員參加國(guó)、省、市管局組織的各類(lèi)培訓(xùn)活動(dòng)，提升管理能力。

2、宣傳節(jié)能知識(shí) 

營(yíng)造節(jié)能宣傳氛圍，結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周設(shè)立節(jié)能宣傳月，將每年 6月（或 7 月）確定為肥西縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳月。宣傳月期間，在《肥西》報(bào)、縣電視臺(tái)設(shè)立專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，向廣大市民發(fā)送手機(jī)短信，印發(fā)宣傳手冊(cè)、明白紙、宣傳畫(huà)等，在公園廣場(chǎng)開(kāi)展節(jié)能知識(shí)宣傳，在機(jī)關(guān)單位電子顯示屏上滾動(dòng)播放節(jié)能宣傳標(biāo)語(yǔ)。通過(guò)廣泛深入的宣傳，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的節(jié)能意識(shí)，推動(dòng)了節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的建設(shè)。

3、開(kāi)展節(jié)能知識(shí)競(jìng)賽 

緊緊圍繞節(jié)能減排和節(jié)約型人才培養(yǎng)等工作，緊密結(jié)合節(jié)能減排發(fā)展新形勢(shì)，在全縣公共機(jī)構(gòu)中開(kāi)展節(jié)能降耗知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)競(jìng)賽進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)， 進(jìn)一步調(diào)動(dòng)公共機(jī)構(gòu)干部職工學(xué)習(xí)節(jié)能降耗知識(shí)的積極性，擴(kuò)大了節(jié)能減排的影響力。

4、積極創(chuàng)建示范單位 

縣事管局積極申報(bào)縣政務(wù)大樓創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，鼓勵(lì)有  條件的單位分別申報(bào)市、省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位。2015 年底，縣政務(wù)大樓以安徽省第一高分（107.5 分）成功通過(guò)國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建驗(yàn)收，縣國(guó)土局、縣建設(shè)局成功通過(guò)省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位驗(yàn)收；縣婦幼保健所、上派鎮(zhèn)菁菁小學(xué)成功通過(guò)市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位驗(yàn)收。此后，肥西縣事管局組織部分公共機(jī)  構(gòu)節(jié)能工作負(fù)責(zé)人和節(jié)能管理員參觀學(xué)習(xí)示范單位做法經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工節(jié)能減排和“創(chuàng)建”意識(shí)，推動(dòng)全縣各級(jí)公共機(jī)構(gòu)“創(chuàng)建”工作的開(kāi)展，肥西縣事管局節(jié)能降耗的做法和成效被安徽新聞聯(lián)播作為典型事例報(bào)道，在全省產(chǎn)生了積極影響。

三、節(jié)能綜合收益

（一）節(jié)能效益

通過(guò)一系列的節(jié)能管理、技術(shù)改造、宣傳工作等措施，政務(wù)大樓節(jié)能工作取得顯著成績(jī)。以 2013 年為基準(zhǔn)年，在用能設(shè)備、用能人員不斷增長(zhǎng)的情況下，單位建筑面積能耗年均下降 11.13%、人均能耗下降 14.67%， 人均水耗下降 29.26%。

（二）社會(huì)效益

肥西縣事管局通過(guò)夯實(shí)節(jié)能基礎(chǔ)工作、強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能、抓好管理節(jié)能、  倡導(dǎo)行為節(jié)能，有效地提高了整體的能效水平，從而引領(lǐng)全縣公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，并逐步形成了人人節(jié)能、事事節(jié)能、處處節(jié)能的良好氛圍，對(duì)全縣形成崇尚節(jié)約、合理消費(fèi)與低碳環(huán)保的社會(huì)風(fēng)尚和綠色化生產(chǎn)生活方式具有顯著的示范引領(lǐng)作用。