案例摘要：

遂寧市環(huán)島商務中心市直機關集中辦公區(qū)（以下簡稱集中辦公區(qū)）于2007 年 11 月建成并投入使用，入駐有市委、市人大、市政府、市政協(xié)及49 個縣級部門（單位），入駐人數(shù)達 1600 余人。遂寧市機關事務管理局成立于 2007 年，負責集中辦公區(qū)的管理，在開展相關工作過程中，始終堅持圍繞生態(tài)文明建設，踐行科學發(fā)展觀，將可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護理念融  入機關管理的工作全過程。機關事務管理局不斷構建和完善節(jié)能體系，以健全體制機制為保證，以增強節(jié)能意識為先導，以管理節(jié)能為根本，以技術改造為支撐，以示范單位創(chuàng)建為抓手，扎實推進公共機構節(jié)約能源資源  工作，并取得了顯著成效。節(jié)約型機關建設過程中，充分發(fā)揮了示范引領作用，其節(jié)能實踐對推動公共機構節(jié)能減排工作具有借鑒意義。 

一、單位概況

集中辦公區(qū)位于遂寧市河東新區(qū)東升路 7 號，占地面積 141358.5 平方米，綠化面積約 69864.97 平方米。辦公區(qū)現(xiàn)有連棟辦公樓 7 棟，建筑總面積 71493.53 平方米。其中，地上建筑面積56521.16 平方米，地下建筑面積 14972.37 平方米，辦公室用房面積 24479.86 平方米。一至四號樓為市委、市人大、市政府、市政協(xié)，五至七號樓主要為市直部門及單位。截止 2016 年，集中辦公區(qū)入駐單位共計 53 個，總用能人數(shù)約 5900 人， 其中,辦公人員 1200 余人、物業(yè)管理等后勤人員約 400 余人、來訪辦事、參會等用能人數(shù)約 4300 余人。辦公區(qū)現(xiàn)擁有 10/0.4KV 配變電系統(tǒng)(4400KVA)、溴化鋰直燃式中央空調系統(tǒng)、智能化消防噴淋系統(tǒng)、二次供水系統(tǒng)、室內(nèi)外景觀噴水系統(tǒng)等多種設施設備。 

二、案例實施

（一）全面加強節(jié)能管理

1、建立管理組織體系。建立了集中辦公區(qū)節(jié)能工作三級管理組織體系。一是成立了集中辦公區(qū)節(jié)能減排工作協(xié)調小組，負責辦公區(qū)節(jié)能減排工作的整體規(guī)劃、推進和監(jiān)督，發(fā)布節(jié)能管理制度等；二是遂寧市機關事務管理局節(jié)能管理科，負責協(xié)調小組的日常工作，總體協(xié)調辦公區(qū)節(jié)能減排的管理、改造和宣傳工作；三是建立各入駐單位節(jié)能節(jié)水責任人和聯(lián)系人制度，明確由各部門負責本單位的節(jié)能節(jié)水工作，要求各單位制訂適合本單位的節(jié)能減排管理措施，定期自查、督促、落實節(jié)能減排的日常工作。 

2、完善節(jié)能管理制度。認真貫徹落實節(jié)能減排的相關規(guī)定，制定完善的集中辦公區(qū)節(jié)能管理制度，并要求各單位嚴格執(zhí)行。先后出臺《遂寧  市公共機構節(jié)能減排管理工作規(guī)定的通知》、《遂寧市公共機構能源資源定  額管理制度的通知》、《機關單位用電管理規(guī)定》和《機關單位用水管理規(guī)定》等節(jié)能制度，重點對公共場所、綠化、食堂、機房、空調的用能管理  及能源使用進行規(guī)范。 

3、加強操作技能培訓。根據(jù)各類設備設施的類型和用能特點，制定《水電工工作職責》、《空調節(jié)能操作規(guī)程》等節(jié)能操作制度，建立了完善的節(jié)能運行操作程序和管理制度。建立新聘用人員崗前培訓制度，進一步提升物業(yè)管理人員、設備操作人員的節(jié)能技能，加強設備維修保養(yǎng)和日常  的用能管理。 

4、狠抓能耗監(jiān)督考核。健全節(jié)能監(jiān)督檢查機制，將結果納入職工績效考核，推進節(jié)能工作落到實處。市機關事務管理局每年對各單位下達節(jié)  能目標，將全年節(jié)能工作逐個細化分解。每季度公示能源消耗狀況，對發(fā)  現(xiàn)問題的單位或部門下達整改意見書，對年終未完成節(jié)能任務的單位扣減目標績效考核得分，有力地推動了集中辦公區(qū)節(jié)能工作的開展。 

（二）全面開展節(jié)能技術應用及改造

1、推廣使用 LED 高效照明產(chǎn)品 

原理：LED 燈具是直接把電能轉換成光能的高效照明產(chǎn)品，較普通T5燈管節(jié)電效果可達 35%以上。 

應用及效果：2016 年，集中辦公區(qū)投入資金 80 余萬元，實施了辦公室 LED 節(jié)能燈照明改造，共更換 LED 燈 4400 余盞。項目完成后，集中辦公區(qū)年用電量比改造前降低 7.07%，年節(jié)電 21 萬度，折合標準煤 25.81 噸， 節(jié)約費用 18.69 萬元。 

2、采用雙層中空鍍膜鋼化玻璃和遮陽窗簾     

原理：建筑外門窗熱損失占建筑物能耗 50%以上。采用雙層中空鍍膜鋼化玻璃可低太陽輻射，防止能源的流失，節(jié)省空調用電量。 

應用及效果：集中辦公區(qū)玻璃幕墻和前廳天窗采用雙層中空鍍膜鋼化玻璃，配合室內(nèi)遮陽窗簾，可有效阻斷和減少室內(nèi)外冷熱傳導，達到降低空調消耗的效果。改造后，集中辦公區(qū)年空調節(jié)電率為 16.1%，年節(jié)電 2.27 萬度，折合標準煤 2.79 噸，節(jié)約費用 2.02 萬元。

3、實施電梯回饋裝置改造 

原理：電梯在到站減速以及空載上行過程中要將慣性產(chǎn)生的多余能量消耗掉，傳統(tǒng)電梯采用的方法是接入大功率電阻將電能轉化成熱能來消耗掉，而電梯回饋裝置可將電梯運行的勢能轉化為電能，同時可有效降低電  梯機房溫度，減少機房空調使用，達到節(jié)能目的。 

應用及效果：集中辦公區(qū)投入資金 24 萬元，對 16 部電梯加裝電梯回饋裝置，有效降低了電梯機房溫度，原機房 16 臺大 3 匹空調關閉使用， 年節(jié)電 15 萬度，節(jié)約經(jīng)費 13.35 萬元。 

 4、廣泛采用節(jié)水器具 

原理：通過限制流量以減少用水過程中水的無謂流失；縮短水龍頭開、關時間，減少開關過程中水的浪費（在水壓 0.1MPa 和管徑 15mm 下，最大流量不大于 9 升/分鐘）。 

 應用及效果：集中辦公區(qū)投入資金 9 萬余元更換節(jié)水器具，改造集中辦公區(qū)節(jié)能水龍頭 256 個、小便池水龍頭采用紅外感應裝置、大便器采用腳踏式延時沖洗閥。通過改造，集中辦公區(qū)節(jié)水器具使用率達 100%，年用水量下降 3.17%，節(jié)約水費 6776.9 元。

5、應用高效噴淋灌溉節(jié)水技術 

集中辦公區(qū)對 69864.97 平方米綠地采用自動化微噴灌技術，杜絕大水漫灌的澆灌方式。自動化微噴灌技術對水的有效利用率在 80%以上，用水量比地面漫灌節(jié)省 30%～50%，每年可節(jié)約用水 2.8 萬立方米，節(jié)約經(jīng)費11.23 萬元。 

6、公共區(qū)域照明控制

原理：照明聲控開關采用聲音激發(fā)拾音器進行聲電轉換，從而控制開關的閉合，并經(jīng)過延時后自動斷開電源，達到節(jié)能目的。

應用及效果：在樓梯間、工作間等公共區(qū)域安裝應用照明聲控開關 226個。在走廊等其他公共區(qū)域，市機關事務管理局根據(jù)不同季節(jié)、不同時間的光照度，采取分段分時、隔行啟動等措施，嚴格控制燈光照明時間，做到按需照明，減少無效照明。

7、實施硅砂蜂巢滲排系統(tǒng)工程 

原理：將路面、屋面、綠地的雨水通過碎石滲透傳送帶收集到滲透渠  和市政管網(wǎng)，用于綠化、景觀噴泉、地面沖洗及補充地下水。 

應用及效果：借助“海綿工程”在遂寧市的全面啟動建設，集中辦公區(qū)在停車場、人行道鋪設生態(tài)混凝土透水路面磚，圍繞集中辦公區(qū)實施硅砂蜂巢滲排系統(tǒng)工程，采用“滲、滯、凈、排”的設計理念，對雨水進行引流，經(jīng)過植物、碎石溝，最后滲入硅砂蜂窩狀滲水渠。工程建成后，不僅凈化了雨水滲透，回補了地下水，還可降低污染物排放 80%以上，同時， 收集的一部分雨水通過市政管網(wǎng)還可作為綠化自來水使用。 

8、食堂節(jié)能設備應用 

應用及效果：集中辦公區(qū)食堂投入資金 309 萬元，購置食堂節(jié)能灶12 臺，節(jié)氣率 35%，年節(jié)氣 9 萬立方米，年節(jié)約經(jīng)費 8 萬元。安裝節(jié)能抽油煙系統(tǒng) 2 套，油煙排放減少 90%。安裝節(jié)水洗碗洗菜系統(tǒng) 4 套，節(jié)水率達 40%。 

（三）提倡綠色消費理念

 1、嚴格節(jié)能產(chǎn)品采購審批 

按照國家有關強制采購或優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和技術的規(guī)定，市機關事務管理局在嚴格執(zhí)行的同時，加強了通用辦公用品配置審核和辦公用房裝修改造審核，出臺了《遂寧市市直機關辦公用房管理辦法》和《遂寧市市直機關辦公用房維修改造項目及經(jīng)費管理辦法》。明確規(guī)定對各單位采購節(jié)能辦公用品和使用節(jié)能環(huán)保材料的予以優(yōu)先審批，使各單位形成選用節(jié)能產(chǎn)品的良好習慣和機制。以 2017 年上半年為例，遂寧市機關事務管理局共審核辦公用房維修改造項目 12 個，涉及單位 14 個、涉及建筑及設施14 棟，總投資約 2625 萬元，共審減投資近 1000 萬元；共審核 94 個部門的電腦、桌椅等通用設備配置計劃，總金額 3000 余萬元，共審減 218 萬元，既充分保障各部門工作需要，又從源頭上避免重復、浪費，提升了財政資金使用效益。 

2、嚴格落實空調設定要求 

遂寧市機關事務管理局在集中辦公區(qū)每間辦公室制作、張貼了溫度設定提醒標識和節(jié)約用電標識，并出臺了《遂寧市關于進一步加強公共機構空調溫度控制及運行管理的通知》，嚴格執(zhí)行空調運行規(guī)定，空調溫度設置夏季不低于 26℃、冬季不高于 20℃。引導各單位分別制定了單位內(nèi)部空調使用及溫度控制規(guī)定。同時，加強電梯管控，定時開啟電梯，夜間及雙休日、節(jié)假日只開一部電梯，三樓以下不開電梯。

3、推進綠色辦公 

一是充分利用網(wǎng)絡資源，推行無紙化辦公。提倡電腦起草、修改文稿，  雙面打印，減少紙質文件傳遞和印數(shù)。二是降低辦公設備待機能耗。在打印機、電腦等辦公設備上張貼節(jié)電標識，更換零待機節(jié)能插座。三是推進辦公耗材循環(huán)利用。背面空白的外來文件重復利用，檔案袋反復使用，稿紙使用完全，避免浪費。減少一次性筆使用量，碳素筆、圓珠筆用完后更換筆芯繼續(xù)使用。規(guī)范辦公用品采購、領用、更換、更新、淘汰、維護制  度，積極推廣使用再生紙。 

4、推進綠色食堂建設 

集中辦公區(qū)食堂從啟動建設到投入使用，全部采用節(jié)能環(huán)保材料和設施設備。在抓好節(jié)能硬件投入的同時，還注重抓好節(jié)約意識的樹立。 

 一是加強學習宣傳。深入學習《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》， 制作“厲行節(jié)約、文明用餐”公約，發(fā)放到各單位進行學習；通過餐廳 LED 屏幕進行宣講，進一步增強干部職工勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的意識，不斷規(guī)范自身行為，養(yǎng)成良好習慣。 

二是營造節(jié)約氛圍。在餐廳張貼文明用餐、節(jié)約糧食、反對浪費等標  語，在餐桌上擺放“文明用餐、節(jié)約糧食”標牌，在餐區(qū)LED 屏幕滾動播放自覺訂餐、自覺打卡、文明用餐、厲行節(jié)約、適量取餐、避免剩餐、杜  絕浪費等標語，營造良好厲行節(jié)約、反對浪費的氛圍。 

三是加強節(jié)約勸導。設立厲行節(jié)約監(jiān)督崗，倡導適量取餐，開展“光盤行動”，對取多食少、浪費糧食、亂丟亂扔等現(xiàn)象及時進行勸導，制止浪費行為。對于對多次勸導不聽的，通過各餐區(qū) LED 屏幕和食堂管理 QQ 群進行曝光，有力促進了厲行節(jié)約。 

四是杜絕能源浪費。全員樹立節(jié)約資源、從我做起的意識。調小洗手池水龍頭出水量，及時關閉水龍頭，節(jié)約用水。少用照明燈具，做到人走關燈、關風扇、關電視、關空調，節(jié)約用電。使用節(jié)能灶具，根據(jù)鍋底面積大小，及時調節(jié)火焰；準備充分后才打開用氣開關，避免“空燒”。定期清洗、保養(yǎng)灶具，確保燃燒充分。定期檢查燃氣管道，確保不漏氣、安全使用。 

5、鼓勵低碳出行 

遂寧市機關事務管理局投入資金 48 萬元，在集中辦公區(qū)設立了 4 個公共自行車停放點，要求各單位在城區(qū)內(nèi)辦公盡量使用公共自行車。同時， 積極應用新能源交通工具，購置電瓶車作為日常巡邏交通工具。

6、推進資源循環(huán)利用 

一是實行垃圾分類回收。投入資金 4 萬余元，在辦公區(qū)設置分類回收桶 140 個，對廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊燈管和燈泡、廢鉛酸電池和鋰電池等實行分類收集，并落實廢舊物庫房 4 間，用于分類堆放廢紙、廢舊電腦及外設、廢舊空調、廢舊復印機、廢舊飲水機、廢舊桌椅、廢舊箱柜等。

二是完善回收體系。市機關事務管理局負責組織一般廢舊物的分類收集，并聯(lián)系有關部門、企業(yè)分類處理。有涉密內(nèi)容的廢紙和存儲介質由市委保密局直接回收處理；屬于《國家危險廢物名錄》中的危險廢棄物，委托有資質的回收企業(yè)處理；對于廢棄的電器電子產(chǎn)品、廢舊機電設備等報  廢資產(chǎn)，則結合國有資產(chǎn)處置平臺進行統(tǒng)一回收處置；對于報廢汽車，按國家有關規(guī)定委托具備資質的企業(yè)進行拆解處置。 

三是強化資源利用。在辦公區(qū)地下室設立維修服務部，聘請技師維修、  維護各部門（單位）的電器電子產(chǎn)品、機電設備、辦公桌椅和箱柜，并拆解廢舊電腦、空調，選存維修配件，修繕廢舊辦公桌椅供各部門（單位）、  基層學校、村委會等使用。 

7、深入開展節(jié)能宣傳教育和培訓 

一是加強宣傳教育，提高節(jié)能意識。舉辦節(jié)能知識講座，傳播節(jié)能知  識和理念。 

二是充分利用電視臺、新聞網(wǎng)站、報社、電子顯示屏等載體和各種大型會議大力宣傳節(jié)能知識、節(jié)能產(chǎn)品及節(jié)能方面的法律法規(guī)，建立渠道暢  通、覆蓋全面、多層次、多元化的宣傳教育體系。張貼節(jié)能規(guī)章制度、宣傳單和節(jié)能標識等。 

三是每年定期召開全市節(jié)能工作領導小組工作會議，研究和部署全市節(jié)能工作；舉辦 4 次以上節(jié)能工作業(yè)務及節(jié)能設備操作技術培訓班。 

四是組織好一年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日、世界水日宣傳活動，圍繞節(jié)約型機關建設，開展“能源  緊缺體驗”、“熄燈一小時”、“低碳體驗日”、“135 出行”等活動； 印發(fā)公共機構節(jié)能倡議書，提高機關干部職工節(jié)能意識。 

三、節(jié)能綜合效益

通過一系列節(jié)能措施，集中辦公區(qū)的節(jié)能工作取得了顯著成效。以2015 年能耗總量為基準，2016 年單位建筑面積能耗下降 5.21%，人均綜合能耗下降 5.23%，人均水耗下降 3.17%。集中辦公區(qū)的節(jié)能改造項目和節(jié)能工作使 53 個市直黨政機關的能耗水平和機關運行成本得到有效降低， 能源利用效率有效提高，集中辦公區(qū)也成為遂寧市節(jié)能減排示范窗口。 

2016 年 10 月，遂寧市機關事務管理局被四川省公共機構節(jié)能工作協(xié)調小組辦公室評為“十二五”全省公共機構節(jié)約能源資源工作先進集體。 

近幾年，遂寧市機關事務管理局節(jié)能改造總投入資金 426.7 萬元，項目實施年節(jié)約資金約為 55.97 萬元，年投資收益 13.12%。

集中辦公區(qū)能源資源 2015—2016 消耗逐年變化趨勢圖：  

①  人均能源消耗變化圖：（單位：千克標準煤/人/年）

 ②  單位建筑面積能耗變化圖：（單位：千克標準煤/平方米/年）

③  人均水耗變化圖：（單位：噸/人/年）

四、節(jié)能心得

作為市直黨政機關集中辦公區(qū)，通過強化節(jié)能管理，實施節(jié)能改造， 推動生態(tài)文明建設，踐行綠色消費行為模式，有效降低了能耗水平，成為所在區(qū)域的節(jié)能示范引領者。遂寧市機關事務管理局開展公共機構節(jié)能工作的系列管理和改造措施，可為全國各地、市、州黨政機關集中辦公區(qū)提供借鑒。 

（一）以制度建設作為夯實工作的基礎。先后出臺多項節(jié)能制度，重點對公共場所、綠化、食堂、機房、空調的用能管理及能源使用進行規(guī)范。同時，每年與政府目標督促辦公室聯(lián)合下發(fā)《遂寧市公共機構節(jié)能減排目標任務》，將公共機構節(jié)能工作目標考核責任落實到單位、落實到個人， 使節(jié)能工作基礎進一步夯實。 

（二）以節(jié)能技術改造作為推動工作的抓手。近兩年來，市機關事務管理局先后實施 LED 高效照明工程、雙層中空鍍膜鋼化玻璃和遮陽改善工程、電梯回饋裝置改造、節(jié)水器具改造、高效噴淋灌溉、區(qū)域照明控制、海綿工程、食堂節(jié)能設備應用等節(jié)能技術改造工程，投入項目資金 500 余萬元，項目實施后年節(jié)約資金 135.28 萬元，年投資收益為 27.06%。 

（三）以宣傳引導作為強化意識的手段。市機關事務管理局圍繞節(jié)約型機關建設，組織各單位大力開展節(jié)能宣傳活動。2017 年，組織辦公區(qū)各單位印發(fā)、張貼節(jié)能宣傳畫 5100 余張，制作節(jié)能宣傳展板 127 塊，懸掛標語橫幅 361 幅，印發(fā)節(jié)能倡議書 12468 份，發(fā)放節(jié)能知識手冊 4503 份， 宣傳節(jié)能小常識手冊 20176 冊，發(fā)送節(jié)能公益短信 75000 余條，動員志愿者 1248 人，走上街頭進行宣傳，進一步提升了廣大干部職工和群眾的節(jié)能意識。同時，將節(jié)能列入對物業(yè)公司、餐飲公司的招標合同，每年組織  對汽車駕駛員、園林工、電工、維修工和廚房工作人員等在能耗關鍵崗位  上的人員，進行節(jié)能減排技能培訓，從操作、使用、維修和維護等環(huán)節(jié)提  高節(jié)能業(yè)務水平。